＂表三”這些常見(jiàn)的分歧問題，是不是也是你的困惑呢？

為控制電鍍(dù)污染物排放，保護生态(tài)環境，2008年6月環境保護部發布了《電鍍污染物排放(fàng)标準》(GB21900–2008)，于(yú)2008年8月(yuè)1日起正式實施，至今已10餘年。

GB21900–2008對适用範圍(wéi)、排放控制要求以及監測方法和要求均作了要求，然(rán)而由于對标準理解不同以及标(biāo)準本身的欠缺，在環境影(yǐng)響評價(jià)、驗收監測、企業自測、日常環境(jìng)管理等标準實際使用過程中，對污染源應執行哪個标準，在哪(nǎ)裡設置監控點位，如何選擇間接排放限值等問題(tí)見仁見智，于是在标(biāo)準的執行和使用上産生了分歧。同時基準排水量和基準排氣量(liàng)鮮有(yǒu)使用，新的電鍍污染物監測方法标(biāo)準不斷出現。

本文(wén)通過深入分析常見實際問題，探(tàn)讨對(duì)GB21900–2008的正确理解，以(yǐ)期為電鍍企業執行标準、環境管理和标準制(zhì)修訂提供參考。

01 GB21900–2008執行(háng)中的常見問題

1.實際(jì)使用範圍超出GB21900–2008的規(guī)定

GB21900–2008的“适用範圍”中規定“本标準适用于現(xiàn)有電鍍企業的水污染物和大氣污染物排(pái)放管理”、“本标準也适用(yòng)于陽極氧化表(biǎo)面(miàn)處理工藝設施”;而在“術語和定義”中給出的“電鍍”的定義為(wéi)“利用電解方法在零件表面沉積均勻、緻密、結合良好的金屬或合(hé)金層(céng)的過程”，“陽極氧化”的定義為“将(jiāng)金屬或合金的零件作為陽極，采用(yòng)電解的方法使其表面形成氧化膜的過程。對鋼鐵零件表面(miàn)進行陽極氧化處理的過程，稱為發藍”。

GB21900–2008的适用範圍是指狹義電鍍，同時規定陽極氧化工藝參照執行。需要指出的(de)是，“發藍”的正(zhèng)确定義(yì)應為：“将鋼鐵工件(jiàn)置于空氣中加熱或進入氧化性溶液中，使其表面(miàn)形成(chéng)非常薄的藍色(sè)氧化膜。”由此可見，發藍不屬于(yú)陽極(jí)氧化，二者是完全不同的表面處理工藝。

近年來我國表面處理工業的(de)新工藝技術不斷(duàn)發(fā)展。不采用電解(jiě)而通過在溶液中添加還原劑，在零(líng)件表(biǎo)面沉積金屬或合(hé)金層的化學鍍技術得到廣泛應用。生産企業隻有化學鍍，或是同時有化學鍍和電(diàn)鍍的(de)情況都存在。

根據實(shí)際情況，目前大部分化學(xué)鍍的企業已執行GB21900–2008。雖然實際使用範圍超出GB21900–2008的規定，但是(shì)化學鍍污染物的特點與電鍍污染物較為接近，同樣含有鎳、銅等重金屬離子和大量有機污染物，若繼續(xù)執行《污水綜合(hé)排放标準》(GB8978–1996)，将對生态環境構成較大威(wēi)脅(xié)。

從污染控制角度和環境管理(lǐ)需要出發，化學鍍企業應參照執行GB21900–2008。

2.“車間或生産設(shè)施廢(fèi)水排(pái)放口”監控位置的認定争議較(jiào)大

GB21900–2008規定，總鉻、六價鉻、總鎳、總镉、總銀、總鉛(qiān)、總汞等7類重金屬污染物排放的監控位置設在“車(chē)間或生産設施(shī)廢水排放口”，其他類型(xíng)水污染物排(pái)放的監控(kòng)位置設置在“企業廢水總排放口”。

由于GB21900–2008未明确“車間或生産設(shè)施廢水排放口”的定義和具體(tǐ)位置(zhì)，因(yīn)此實際使用過(guò)程中對位置的認(rèn)定争議較大，實際的認定情況千差萬别。有的認定在電鍍廢水集中處(chù)理設施的總排水(shuǐ)口，有的認定在電(diàn)鍍企業生産(chǎn)場所或車間的邊(biān)界處(chù)，有的認定在特(tè)定污(wū)染物處理單元出口。

對于(yú)上述*後一種情況，監測因(yīn)子的執行情況又有區别：有的(de)隻在特定污染物處(chù)理單元後監測該特(tè)定污染物，有(yǒu)的在特定污染物處理單元後監測7種重金屬污染物。

監控(kòng)位置的設置對污染物濃度監測結(jié)果的達标判斷(duàn)影響很大(dà)，排放同樣的廢水，如果在車間排放口監測不達标，混合了其他種類的廢水後(hòu)，在總排口監(jiān)測可能會達标。

電鍍(dù)屬于(yú)通用工序，存在于(yú)不(bú)同工業行業中。單純電(diàn)鍍生産所産生的污染物應(yīng)視為(wéi)某一車間或生産設施産生的污染物，其排放口(kǒu)則(zé)為車間或生産設施排放口(kǒu)。

“車(chē)間(jiān)或生産設施廢水(shuǐ)排放(fàng)口”監測點位的設置(zhì)目的是防止稀釋排放(fàng)，設置的核心思想應是：在電鍍企業排放的電鍍生産廢水與其他廢水混合之前的地方為監(jiān)測點位。

另外，GB21900–2008的5.1.1條(tiáo)規定“對企業排放廢(fèi)水和廢氣的(de)采(cǎi)樣，應(yīng)根據監(jiān)測污(wū)染物的種類，在規定的污染物(wù)排放監控(kòng)位置進行，有廢水、廢氣處理設(shè)施的，應在該設施後監控”，因(yīn)此，當有特定污染物廢水分質處(chù)理單元時，應在處理單(dān)元的出水口處監測相(xiàng)應的污染物。

3.間接排放(fàng)限值控制要(yào)求缺失

GB21900–2008規定：“企業向(xiàng)設置污水處理廠的城鎮排水系(xì)統排放廢水時，有(yǒu)毒污染物總鉻、六(liù)價鉻、總鎳、總镉、總銀、總鉛、總(zǒng)汞在本标準規(guī)定的監控位置執(zhí)行相應的排放限值;其他污染物的排放控(kòng)制要求由企業與城鎮污水處理廠根據其污水處理能力商定或執行相(xiàng)關标準，并報當地(dì)環境保護主管部門備案。”

上述規定未對間接排(pái)放情況下的“其他污染(rǎn)物”排放限值直(zhí)接作出要求，而是采取由(yóu)企業與城(chéng)鎮污水處理廠(chǎng)自行(háng)協商的方式确定(dìng)排(pái)放濃度。

GB21900–2008發布後，2009年環保部(bù)制定并發布了(le)《國家排放标準中水污染物監控方(fāng)案》(環(huán)科函[2009]52号)，明确規定國家排放标準對一般(bān)污染物要(yào)設置間接(jiē)排放限值，要求(qiú)按一定(dìng)比例關系(130%~200%)增設，而對于公共(gòng)污水處理(lǐ)系統難以有效去除的，應設置較為嚴格的排放限值。2010年以後(hòu)制定的工業污(wū)染物排放标準(zhǔn)中(zhōng)，絕大部分均明确規定了各類污染物的間接排放限值。

實際執行GB21900–2008時，間接排放下的(de)“其他(tā)污染物”排放濃度的(de)确定各地自由裁量權較大，執行情況千差萬别。

有的是直接執行GB21900–2008排放限值，将直接排放和間接排放等同起來，有的是選用GB8978–1996、下水道水質标準或地方間接排放(fàng)标(biāo)準。

選用其他标(biāo)準作(zuò)為間接排(pái)放标準時，部分“其他(tā)污染物”排放限值(zhí)超過GB21900–2008中“表2”限值的200%(見表1)。城鎮污水處理系統多以A/O(厭氧(yǎng)/缺氧−好氧工藝)、氧化(huà)溝、SBR(序批式(shì)活性(xìng)污(wū)泥法)等生化法為主，這些工藝可處理電鍍廢水中的化學需氧量(CODCr)和(hé)氨氮，但不能處(chù)理銅、鋅，在“其他污染(rǎn)物”濃度較高的情況下将電鍍廢(fèi)水排入城鎮污水處理系統可能會造成一定(dìng)沖擊，且污染物去除效果有限。

4.基準排水量和(hé)基準排(pái)氣量的操作性和适用性不(bú)強

GB21900–2008對多層鍍、單層鍍的單位産品基準排水量以及鍍鋅、鍍鉻、其他鍍種(zhǒng)、陽極氧化、發藍等(děng)不同工藝的單位産品基準排氣量(liàng)進行了規定。

單位産(chǎn)品基準排水量(liàng)是指“用于核定水污染物(wù)排放濃度而規定的(de)生産單位(wèi)面積鍍件鍍層的廢水(shuǐ)排放量(liàng)的上限值”，單位産品(pǐn)基準排氣量是指“用于核定(dìng)廢氣污染物(wù)排放濃度而規定的(de)生(shēng)産單位面積鍍件鍍層(céng)的(de)廢氣排放量(liàng)的上(shàng)限值”。

當企業實際單位産品排水量(liàng)或排氣量高于單(dān)位産品基準排水量或基準排(pái)氣量(liàng)時，需要将實際監(jiān)測的污染物排放濃度折算成單位産品基準排水量或基準排氣量下的污染物排放濃度，将折算後的濃度與GB21900–2008規定的污染物排放限值進行比較和判斷。

當實際(jì)單位産品(pǐn)排水(shuǐ)(氣)量低于或等(děng)于(yú)單位産品基準排水(氣)量時，可将(jiāng)監測結果直接與排(pái)放限(xiàn)值進行比較和判斷。

實際操作過程中，各地環境(jìng)監測部門(mén)幾(jǐ)乎未對企業的實際單(dān)位面積産品排(pái)水(氣)量進行監測和計算，即未将企業(yè)的實際單位面(miàn)積産品排水(氣)量與标準值進行對比，而是直接采用了污染(rǎn)物的分析監測結果，該指标在(zài)判斷達标(biāo)與否的實際工作中很少發揮作用。

主要原因是該(gāi)指标不像排放量指标(biāo)那樣直觀，使用時需先得到一定時期内的排(pái)水量和(hé)排氣(qì)量數據以及相應時期内電鍍面(miàn)積等基礎數據後才能進行計算。部分類型電鍍産品的面(miàn)積核算較困難，如形狀特殊的螺絲、螺帽(mào)、手表指針、鋼筆等生産企業在計量時常采用稱重的方式，不以電鍍面積為計量單位，即使(shǐ)在生産(chǎn)大型電鍍産品的(de)企業(yè)也很(hěn)難做到每種電(diàn)鍍件均采(cǎi)用電鍍面積來計(jì)量，因此要獲得一(yī)定時期内電鍍面積的基礎數據，有(yǒu)一定難度。

GB21900–2008規定的單(dān)位産品基(jī)準排水量和(hé)基準排氣量是基于單位面(miàn)積電鍍件的排水量和排氣量，但是(shì)排水(shuǐ)量和排氣量(liàng)受鍍層層數、鍍(dù)層(céng)厚度等因素影響較大：鍍層層(céng)數多則清洗次數多(duō)，廢水(shuǐ)産生量就增多(duō);鍍層厚則電鍍的時(shí)間長，廢氣産生(shēng)量就增多。

不同的(de)電鍍(dù)産品在同樣表面積下的層數與厚度不同，産生(shēng)的廢(fèi)水或廢氣(qì)相差數倍或數十倍(bèi)以上的情況很多，如三層鍍與(yǔ)單層鍍的排水(shuǐ)量以及鍍硬鉻與鍍裝飾(shì)鉻的排氣量就差别很大(dà)，僅憑電鍍件單位面積的(de)基準排水量和基準排氣(qì)量來判定的話不能适應和滿足現實需要。

5.監測方法标準待更新(xīn)

GB21900–2008在第2部分(fèn)“規範性引用文件”和第5部(bù)分“污染物監測要求”中規定了電鍍水和大氣污染物(wù)的監測方法标準，在“附錄(lù)A”“附(fù)錄B”“附錄C”和“附錄D”中對GB21900–2008發布時尚未出台相關監測标準的(de)鋁(水中)和硫酸霧的監測方法進行了規定。

GB21900–2008規定總鎳的監測方法标準有《水質鎳的測定丁二酮肟分光光度法》(GB/T11910–1989)和《水質鎳的(de)測定火焰原子吸收分光光度法》(GB/T11912–1989)，這兩(liǎng)種方(fāng)法的*低檢出濃度分别為0.25mg/L和0.05mg/L，測定範圍分别為0.25~10mg/L和0.2~5mg/L，不能滿(mǎn)足GB21900–2008的“表3”中總鎳排放限值0.1mg/L的(de)測定要求(qiú)。

目前執行(háng)“水污染物特别排放限值”的地區，一(yī)部分采用GB/T11912–1989标準，檢出即視為超标，另一部分則采用可測定總鎳0.1mg/L的石墨爐法或(huò)ICP–MS法。

GB21900–2008發布至今，已有12項(xiàng)适用範圍與之匹配的水(shuǐ)和大氣污染(rǎn)物的監測方法标準出(chū)台，其中就有能測定(dìng)總鎳0.1mg/L的方法标準(HJ700和HJ776)，也有測定廢水(shuǐ)中的鋁以及廢氣中的硫(liú)酸霧的檢(jiǎn)測方法，如圖二(èr)。

02 建議

(1)化學鍍污(wū)染物的排(pái)放參(cān)照GB21900–2008執(zhí)行。

(2)“車間或生産(chǎn)設施(shī)廢水排放口”監(jiān)測點(diǎn)位應設置在電鍍企業排放的電鍍生産廢水與其他廢水混合之前的地方。

當有特定污染物廢水分(fèn)質處理單元時，應在處理單元的出水口(kǒu)處監測相應的污(wū)染物。

(3)在電鍍工業排污(wū)許可證(zhèng)申請與核發技術規範以及自行監測技術指南等與(yǔ)GB21900–2008執行相關的管理文件中，應(yīng)要(yào)求必(bì)須進行實際排水量和排(pái)氣量的監測，換算成單位産品的排水量和排氣量後與基準排水量和基準排氣量比較，強(qiáng)化(huà)該指标的使用。

電鍍企(qǐ)業在統計電鍍産量時，應進一步規範統計方(fāng)法，并做(zuò)好相(xiàng)應的台賬記(jì)錄。環保部門在環(huán)境監管中應加強使用該指标，以便更(gèng)好地推動标準的執行。

(4)在修訂GB21900–2008時，對(duì)适用範圍及(jí)相應的排放(fàng)限值進(jìn)行研究，将化學鍍(dù)納入其中，将“陽極氧化”的(de)定義修改(gǎi)為“在陽極金屬表面覆蓋具有較好的保護性、裝飾性或功能(néng)性覆蓋層的電(diàn)解氧化過程”，并(bìng)增加“發藍”的定(dìng)義。

進一步明确“車間或生(shēng)産設施廢(fèi)水排放口(kǒu)”監控位置的說明，并研究細化不同工(gōng)藝(yì)下的單位産品基準(zhǔn)排水量和(hé)基準排氣量的數值。另外，可參考《污水排入城(chéng)鎮下水道水質(zhì)标準》(GB/T31962–2015)以及相關工(gōng)業污染物排放标(biāo)準，結合電鍍廢水特點，研究制定“其他(tā)污染物”的間接排放限值，CODCr這類可生化(huà)指标在現(xiàn)有直接排放限(xiàn)值基(jī)礎上适當放寬，銅、鋅等重金屬污染物指标與現有直接排放限值一(yī)緻或選取較小的放(fàng)寬比例(lì)。還要根據新發布的污染物監測标準，更新“規範性引用文件”和“污染物監測要求”這兩部分中的内(nèi)容，并删除“附錄A”“附錄B”“附錄C”和“附錄D”。